“三網融合”發展急需健全市場監管體制

       喧囂一時的“三網融合”議題終于有了結論。國務院常務會議日前通過的實施三網融合具體方案，準許電信和廣電兩大行業互相進入，首次明確提出了實現三網融合的路徑和時間表。這意味著我國三網融合正式進入實質性推進階段。

        與以往“三網融合”僅停留在口號層面相比，國務院常務會議日前通過的實施三網融合具體方案有了實質性的推進。該方案準許電信和廣電兩大行業互相進入，首次明確提出了實現三網融合的路徑和時間表。三網融合具體方案和時間表的出臺，意味著三網融合正式進入實質性推進階段，網絡電視、手機電視、移動互聯網、統一通信等新業務將迎來大發展，人們的生活工作將因此而改變。而業內相關企業也將因此而獲益。對此，專家認為，在廣電和電信業務融合的同時，在許可證發放、監管法律體系、監管機構等方面同樣需要融合，需要構建協調有效的統一監管體系。

        早在1998年，業內人士就提出三網融合的概念，然而好事多磨，雖然此后它屢次被列入“十五”、“十一五”規劃以及2009年電子信息產業振興規劃，但卻久未推出。而在美國、英國等發達國家，三網融合業務卻已蓬勃開展了十多年，極大地促進了信息產業的發展。三網融合“只聞樓梯響，不見人下來”，其中原因眾多，各部門之間的利益問題無法平衡協調是三網融合一直停留在口號層面上的主要原因。

        電信分析師付亮表示：“大家都想吃對方的蛋糕，而不愿開放自己的市場。電信和廣電行業擁有各自完整的產業鏈，包括網絡、終端設備、業務模式、內容供應等方面。三網融合勢必打破原有的格局，形成新的產業版圖。”

       直到近期，隨著國務院的強力介入，才打破了原有網絡之間的樊籬，廣電和電信被允許互相準入。據悉，三網融合將分兩步完成，第一步是2010－2012年將重點開展廣電和電信業務雙向進入試點。工業和信息化部副部長苗圩近日透露，三網融合試點城市首批擬圈定10個。具體城市現在還沒有確定。第二步是2013－2015年全面實現三網融合發展。對于這次自上而下的政策推動，電信專家陳金橋認為，這是推進三網融合的破冰之舉。