三網融合再現僵局 IPTV遭全國性封殺

       自“三網融合”政策的提出后，阻礙其發展的條款或非議不勝枚舉，但是“三網融合”仍是突破難關迎來了發展的新契機，可是陰霾仍是籠罩在“三網融合”的頭上。據悉，廣電總局已于4月12日正式向各省、自治區廣電局下文（41號），將在全國范圍內對未經廣電總局批準擅自開展的IP電視業務依照《廣播電視管理條例》、《互聯網等信息網絡傳播視聽節目管理辦法》和《互聯網視聽節目服務管理規定》予以查處，限期停止違規開展的IP電視業務。

　　廣電總局認為，一些地方的電信企業未經廣電總局批準擅自開展IP電視業務，嚴重危害了國家網絡信息安全，影響了國務院關于三網融合工作的戰略部署和廣播電視事業的正常建設，因此，要求各地方廣電對轄區內電信企業的IPTV業務進行排查并查處。

       各地方得知當地廣電正在調查IPTV發展情況，當時以為只是簡單的摸底，沒想到其背后居然隱藏著這么大的“陰謀”。而根據流媒體網進一步了解，這幾天浙江、福建、廣東等地的IPTV均已受到了地方廣電的調查�？磥�，又一場全國性針對IPTV的封殺風暴即將到來，而艱苦耕耘了六年的IPTV業務很有可能將在一夜間回歸到解放前。

　　 IPTV叫停事件繼年初的廣西之后，再度升級，IPTV二次落地的瓶頸再度成為制約IPTV發展的生死線。結合文件的表述，目前真正符合地方IPTV落地發展的合格地區只有云南、江蘇、上海、哈爾濱、黑河、牡丹江、福州、廈門、臺州、西安、漢中、盤錦、沈陽、大連二省十二市，其余地區均為違規違法行為；結合地方態勢，IPTV和有線數字電視正處于市場競爭中，政策上的支持將有可能引發弱勢有線廣電對IPTV的進一步封殺，而目前IPTV在局部地區已漸成規模，這樣的查處行為如果方式不正確，倒是有可能成為進一步的擾民舉動，其中利害關系，值得慎重對待。

　　從三網融合角度來看，IPTV是兩部委矛盾焦點的直接反映。三網融合僵局的原因，一是長期分業監管所形成的部門利益難以得到有效協調和認同；二是三網融合這一市場行為中攙雜了過多的非市場因素，導致了產業難以和諧發展，而其中裁判和運動員的雙重身份更使得在三網融合的利益面前難以做到公正、公平。而一個新興產業的興衰不是取決于市場，卻取決于政策的現狀，值得產業各界深思。

　　 如果IPTV業務真的在全國范圍內遭到進一步的查處和叫停，廣電電信的矛盾難免再次升級，尤其是在地方上。流媒體網認為，產業要發展，融合要推進，其中的分歧點應該是通過溝通交流來取得化解，而不是采取封殺現有業務的手段來推進彼此的利益交換，這不符合產業實際，也不利于三網融合工作的開展。

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（編輯：Karl）